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设立“不开发区”也是一种好的发展方式

2023-05-13 15:26:50

发布者: 浙江环境观察       来自: 中国环境     浏览:8932


最近,生态环境部南京环科所长江江豚调查队在长江靖江段发现两个江豚族群,江豚数量在20头—32头之间。“豚出没”的这段岸线,恰好位于江苏省靖江市前几年划定的“不开发区”范围内。靖江“不开发区”的设立,让来此安家的江豚越来越多。


靖江是江苏省濒临长江北岸的县级市。长江下游是黄金水道,可谓“寸岸寸金”。但靖江却在2016年做出了一个“有悖常理”的决定,划定17.35公里岸线“永久不开发”,着力保护区域生态原貌,涵养生态岸线,实施沿江岸线生态修复示范项目,建设生态湿地公园。


曾几何时,沿江不少地方为了经济增长,只顾一时、不顾长远,围着长江过度开发,紧临长江岸线建工厂,形成“化工围江”的景象,使长江生态环境遭到严重破坏,以致不得不进行搬迁或关停。在许多地方“靠江吃江”,热衷设立开发区、大干快上的时候,靖江将一段能“长”出金子的地方划定为“不开发区”,此举当初令一些人不解。但当地党委政府的眼光显然超越于GDP之上。仅仅七年之后,大自然便给出超出人们预期的回报,人们也由此领悟到“不开发”中蕴藏的智慧和远见。


2007年,国家出台的《全国主体功能区规划》,将我国国土划分为四类功能区——优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。这其中并没有“不开发区”,“不开发区”是地方创造的一个通俗的形象化名称。禁止开发区是指依法设立的各类自然保护区域,包括自然保护区、文化和自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园等。“不开发区”与禁止开发区在形式和要求上具有一定的重合度,但相对于禁止开发区这一来自上级的强制性要求,设立“不开发区”是一种自主自觉的行为,缘于决策者自身的生态自觉。


对许多地区来说,开发是必要的,但有时候留一些地方不开发则更好。在密集连片的开发区中适当留白,为未来发展留足稀缺资源和战略空间的同时,可以减轻周边环境压力。设立“不开发区”,旨在通过严格控制土地开发利用,来加强生态环境的修复和保护力度,同时协调经济的科学、可持续发展。可见,不开发决不等于不要发展,不开发不仅同样意味着发展,而且是高质量发展、可持续发展,是最大的发展。


长江是我们的母亲河,母亲河经不起折腾。保护好长江就是保护我们赖以发展的根基。坚持生态优先、绿色发展,是长江经济带发展的必由之路。“共抓大保护,不搞大开发”,给后人留下一江清水,是沿江地区的职责。江豚流连于长江靖江“不开发区”段,是“微笑天使”对于长江保护的回馈,是大自然对靖江的褒奖。让长江永葆生机与活力,需要更多靖江这样留白的“不开发区”,需要决策者拥有适应新发展理念的政治智慧与生态远见。


                       (本文来源:中国环境 贺震)


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